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而中国在环保执法上的两高一低——守法成本高 、执法成本高、违法成本低 ，也助长了这种倾向。通常的情况是，环保部门为取证一件违法偷排事件 ，需耗费50万元 ，而最终落到违法企业头上的罚款，则只有区区5万元，包括正在劲刮的所谓“环保风暴 ” 。
一些投资数十亿元的特大电站项目 ，违反环境评价擅自开工建设 ，最后的罚款也不过20万元 。区区20万元罚款，对于一个投资超亿元的项目来说 ，简直是九牛一毛。这样的处罚力度对违法行为谈何震慑力？因此《环保法》历来被人称为“豆腐法 ” 。
一场环保风暴将涉及数十万家企业 ，由此带来的结果必然是:大批企业的破产倒闭，大量人员失业 ，企业成本大幅提高 ，国内物价指数迅速地突破两位数 。因此，无论是宏观成本 ，还是微观成本 ，实际上都无法承受。
四个因素阻碍环境治理对环保部门在执法过程中遭遇的巨大阻力，国家环保总局副局长潘岳总结出了四个方面的原因:
首先 ，一些地方对科学发展观认识不到位 ，单纯追求经济增长速度 。一些高能耗、重污染的小冶炼 、小铁合金 、小化工等被明令禁止的项目，在一些地方竟然呈现蔓延的趋势 。
其次，部分地方政府在招商引资中 ，片面强调简化审批 ，限期办理相关手续。而不管项目是否会存在污染情况，只要来投资就批准 ，个别地方在建设项目环境影响审批中存在“首长意志”、“先上车 ，后买票”等违法现象 。
再次，环评质量亟待提高 。有些环评单位不坚持科学评价 ，不敢以客观的事实和科学的数据说话 ，评价结论含糊，模棱两可 ，将项目的环境可行性与否的结论推给审批部门 ，甚至极个别的环评单位弄虚作假，编造 、伪造数据 ，或者隐瞒事实 ，严重影响环境影响评价制度的落实，使环境影响评价流于形式，丧失了第三方咨询机构起码的科学性和公正性。
最后 ，信息公开和公众参与工作开展不足。我国目前的环境影响评价制度是政府主导型 ，以有限的政府力量去监
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评论列表（4条）
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